四川农业大学构建充满活力后勤队伍的经验做法

四川农业大学副校长  张  强

聘用人员是后勤各项工作开展、推进后勤协调可持续发展的重要力量。如何加强聘用员工管理，如何让聘用人员愿意、安心、舒心在高校后勤工作，是构建活力和谐后勤队伍的新课题，也是构建新型后勤服务保障体系的重要内容。下面，就我校后勤聘用员工管理谈几点做法，请大家批评指正。

一、健全完善管理体系，提高聘用人员管理科学化水平

（一）科学划岗，分类管理

为加强规范学校聘用人员管理，今年初学校出台了《非编制教学辅助人员聘用管理实施办法》、《非编制工勤人员聘用管理暂行办法》、《后勤非编制专业技术和管理助理人员聘用管理实施方案》三个文件，规范了学校非编制聘用人员的管理。

为抢抓这一大好机遇，我校后勤即刻启动定编定岗、分类管理工作，将岗位划分为管理岗位、专业技术岗位、工勤岗三大类型。管理岗位主要设在各部门中具有管理性质的重要岗位，比如各部门副主任、主任助理、财务人员、办事员、食堂经理、宿舍住宿部主任、管理员等岗位。专业技术岗位主要设在医疗、电力、计算机、工程、自动控制等专业技术要求高的岗位。管理岗位、专业技术岗位人员分为七个等级，岗位工资、薪级工资、岗位津贴、坐班津贴等相应待遇完全参照学校在编人员办事员、科员、副主任科员、一直到副处级调研员。同时，对管理助理、专业技术人员还按工资和岗位津贴的5%发放住房公积金补贴。工勤岗位根据技能要求、工作难度和强度分为五个等级。工勤一级为专业技能要求高的岗位，比如：厨师长、客车轿车驾驶员、一级维修工等岗位；工勤二级为专业技能要求较高的岗位，比如：主厨、二级维修工等岗位；工勤三级为有一定专业技能要求的岗位，比如：厨工、司炉工、采购员、三级维修工等岗位；工勤四级为工作强度大、任务重的岗位，比如：服务员、营业员、绿化养护员、食堂辅助工、保安等岗位；工勤五级为一般性工作岗位，比如：保洁员、值班员等岗位。工勤人员待遇也参照事业单位工人工资标准制定岗位工资和薪级工资、绩效工资。

同时，对于受聘管理岗位、专业技术岗位的人员，硕士聘用2年以上、本科聘用4年以上经综合考核优秀人员，可参加学校事业编制人员考试，同等条件下优先录用为学校在编教职工。报考校内研究生的，也同等条件下优先录用。

这三个文件的出台，给后勤聘用人员提供了很好的政策和发展空间。目前，公司已有59人聘为管理助理、4人聘为专业技术人员、714人聘为工勤人员。在待遇上，管理助理和专业技术人员涨幅最大，平均涨幅为750元/月，最高涨幅为1500元/月。在发展空间上，给管理助理人员很大空间，除了职务升迁外，还可以发展到副处级调研员职务。

（二）健全制度，科学管理

一是通过层层签订目标责任书，实现目标管理（主要包括经济指标、师生满意率、安全责任、廉政建设、制度建设等）。并按照“以岗定责、优劳优酬、绩效挂钩”的分配原则，制定具体的量化考核指标，把目标责任的完成情况直接与年终分配挂钩。这样不仅明确了各级责任，而且细化到每个员工的身上，切实推进了每项工作的开展。同时，结合月考核、季考核、年考核，初步建立了多劳多得、优质忧酬、高效高奖的分配模式。

二是建立窗口服务评价体系，提升服务能力。公司把所有窗口服务部门纳入该体系进行统一管理，对岗位要求、服务标准、礼仪用语等作了统一规范的要求。并制定窗口服务评价办法，每月进行评价考核，考核结果与每月绩效挂钩，年终通过公司设立的“后勤工作奖”对窗口服务工作成绩较大者给予表彰。

三是引进ISO质量认证体系，实现管理标准化。引进ISO质量认证体系，建立规范化工作标准，是后勤服务总公司着眼于规范化、标准化、科学化的全面质量管理的终极目标。2009年，公司在生活服务中心成功试点ISO质量认证工作，对该部门的各项管理工作起到了很好的推动作用。今年，公司又将办公室、学生宿舍管理中心、校园管理中心、物业管理中心、动力中心和修缮中心六个部门以“大物业”管理的模式统一纳入ISO9001质量认证体系，旨在通过认证工作，进一步完善公司各部门的各项规章制度以及各种操作流程，实行全面质量管理具有很好的推动作用。

二、构建有效激励机制，实现奖励一个带头一片

在效益激励上，通过制定量化考核方案，把目标责任的完成情况直接与月收入、绩效工资、年终奖励挂钩。在日常工作中，针对后勤服务的工作性质，建立窗口服务评价体系，明确岗位要求，统一服务标准和礼仪用语，提升后勤服务形象和服务能力。

（一）全面激励，激发动力

在事业激励上，积极帮助员工挖掘工作的价值，增强员工对工作的价值认识，同时从思想上关心他们的个人成长，积极帮助他们制定职业规划，增强他们扎根后勤、服务后勤的决心和信心。特别是对于骨干员工，主动为他们提供发展的舞台和空间。目前，公司已有10名大学生通过公开招聘、答辩担任了各部门主任助理岗位。

在精神激励上，通过设立后勤工作奖、出台专项奖励措施、评选“优质服务标兵”等举措，大力开展各种评比活动，让后勤员工在比、学、赶、超中获得荣誉，树立先进典型，充分发挥榜样的示范感召作用。

在情感激励上，切实关心员工的切身利益，落实以人为本，开展节假日慰问活动、关心员工子女就学等活动，从细节上关心外聘员工的工作生活，让他们感到学校就是他们的家。

（二）设立“后勤工作奖”，树立榜样效应

公司每年拿出近15万作为后勤工作奖专项奖励基金，奖励那些在后勤管理、后勤服务、业务技能、节能增效、工作创新、安全生产等方面做出较大贡献的集体和个人。在评选范围上覆盖公司所有员工，在奖项设置涵盖公司所有工作岗位，共设置优质服务标兵、业务标兵、管理能手、管理工作创新奖、最佳团队奖、特别贡献奖、效益奖、节能奖等。通过后勤工作奖的评选，树立了榜样示范作用，很大程度地调动了广大员工的工作积极性。

（三）出台专项奖励措施，激励先进个人

公司出台《职工再教育规定》，鼓励职工通过在职岗位培训和成人学历教育等途径提高学历层次，对取得毕业证或技术培训证书人员给予学习培训费用补助和奖励。出台《理论研究和理论宣传奖励规定》，调动职工政治理论学习、研究和宣传工作的积极性，对发表的文章给予一定的物质奖励。

三、重视聘用人员培训，提高他们适应工作的能力

加强员工的培训是提升员工队伍素质和形象的关键，因此，要创新培训机制，建立“分层培养，分类培训、发展职业教育培训”的模式。通过多层次、分类别的“立体化”培训模式，尽力满足员工对新知识、新技能的学习需求，及时为员工加油充电，激发员工的工作积极性和主动性。

对于管理人员，我校后勤强化“一线式”实践锻炼，搭建“立体式”培训平台。一方面，大力推行任务锻炼、轮岗锻炼等一线实践锻炼，提高其执行能力、服务能力、协调能力和解决复杂问题的能力。另一方面，专业培训与理论培训相结合、体验式培训与日常培训相结合，采取“请进来、走出去”的方式，每年邀请专家学者、优秀企业家、法律顾问等举行3-4次专题培训，重点对管理方法、管理理念、管理模式、经营能力、法律知识等方面进行“立体式”培训，培养适合后勤发展的复合型管理人才。

对于专业技能人才和一线服务人员，以职业培训“菜单式”教育为主要方式，以ISO质量认证为契机，以岗位技能竞赛为载体，重点对操作技能、操作流程、服务意识、服务态度等方面进行培训，将初级工变成高级工，把农民工变成技术工，鼓励员工积极参加专业岗位培训并取得专业技术等级证书。

四、坚持依法用工，维护聘用人员合法权益

《劳动合同法》实施给高校后勤用工提出了新的要求，高校后勤面临着巨大的用工成本压力。如何在降低用工成本、避免违法风险的前提下依法合理用工以保障员工权利，是高校后勤面临的新的问题。

（一）健全制度，加强管理，确保日常工作正规化

对聘用人员管理，首要的是建立符合高校后勤实际的规章制度，实现人员管理的制度化、流程化。为此，我校后勤十分重视员工管理，针对聘用人员管理及时根据形势变化制定出台了相关规章制度，加强了对员工进出、工资发放、社会保险等“矛盾重灾区”的管理，目前已基本走上有序、有效的管理轨道。

（二）依法合理用工，重视合同管理，规避法律风险

我校后勤按照《劳动合同法》相关要求依法用工，重视劳动合同的签订与管理，科学设置合同期限，在实践中探索出了新进员工、合同即将期满员工、不再续签员工、续签合同员工、改签协议员工等不同类别的员工的合同处理流程和办法。同时，针对无固定期限合同的风险，通过变更合同避免了无固定期限合同的签订。2009年底已对175名合同到期的人员已经进行合同变更，取得了良好的效果。

（三）合理选聘人员，善用政策，节约用工成本

一方面，通过招聘退休人员或内退人员、下岗工人和失地农民等，大大节约了用工成本。目前公司招用退休人员或已领养老金人员有70人，与其签订劳务协议，就保险费用2008、2009年共节约60余万元。另一方面，积极申报《再就业优惠证》社保补贴及岗位补贴，在一定程度上可以贴补部分保险支出。

（四）积极处理遗留问题，解决后顾之忧

《劳动合同法》实施前很多高校后勤未给聘用员工购买社会保险，或只为部分员工购买。然而，对于员工来说，他们一直很关心的问题是如何妥善处理历史遗留的社会保险问题，解决聘用员工的后顾之忧。为此，2008年上半年，在学校的大力支持下，我校后勤主动解决了员工2007年及以前年限的社会保险遗留问题，得到了员工的一致认可，也让这部分员工安心愿意在后勤继续工作。

五、尊重聘用人员的“存在”，提升他们的主人翁地位

高校后勤要发挥“三服务、三育人”的功能，这就要充分利用基层党组织开展思想政治工作，提高聘用人员主人翁意识，增强后勤基层组织的凝聚力和向心力。

（一）充分发挥党组织作用，增强聘用人员对后勤的归属感

利用基层党组织和工会开展思想政治工作是我校后勤优良传统。我校后勤党总支把聘用员工的入党工作作为一件大事来抓，要求基层党支部以及各部门负责人要不断发现、培养并有意识吸收外聘员工加入党组织，通过他们带动其他外聘员工，形成推动后勤工作开展的合力。目前，在后勤队伍中聘用人员党员有26名，占后勤总支党员的24%。

（二）重视和倾听聘用人员意见，尊重聘用人员的主人翁地位

我校严格遵循“民主监督、民主决策、民主参与”的宗旨来治理后勤，非常重视聘用人员的各种呼声，在涉及一些重要问题的决策上都会有部分聘用人员代表参加。比如：每年召开的职代会上均有2-3名外聘员工作为正式或列席代表参加，这些代表均为公司的决策提出了合理建议；同时，今年学校即将召开的第九次党代会也专门给了后勤2名聘用人员名额，这充分说明了学校对后勤聘用人员的认同和重视。

（三）细致关心聘用人员“琐事”，营造“和睦大家庭”

我校后勤一贯注重把工作做到员工的心坎上，关注员工的期盼，按时发放员工工资、发放节假日慰问金、发放家庭经济困难慰问金、寒暑假发放基本工资；从2009年开始，我校后勤各级班子已连续两年与全体员工吃团年饭，共庆新春佳节。一名聘用员工非常感动地说：“川农就是我的家，真想不到学校和公司领导会那么认同我们的工作，我们将以最大的努力来做好自己的本职工作”；此外，我们还关心外聘员工子女的成长，已经连续5年开展了“心系食堂员工子女，架设爱心支教桥梁”主题活动，在校内选拔一些优秀学生为食堂外聘员工子女进行义务家教。

总之，在学校的发展建设过程中，构建和谐活力后勤队伍是事业发展的需要。和谐活力后勤队伍建设又是一项系统工程，需要较长时间的探索和实践。因此，我们要以科学发展观为指导，按照专业化服务的要求，调整结构，转变观念，本着科学、精干、高效的原则，着力打造一支与高校后勤又好又快发展相适应的人才队伍。